人勤春来早，春耕备耕忙。

“耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫一样保护耕地。”

近年来，巴中市检察机关深入贯彻习近平总书记关于耕地保护与粮食安全系列重要指示精神，聚焦耕地“非农化”“非粮化”突出问题，精准开展耕地保护公益诉讼监督。

协同共治 撂荒耕地重焕新颜

2月7日，在通江县广纳镇枸花坪村大包塬（小地名）成片油菜地里，绿油油的油菜叶在寒风中不停摆动，小酒杯粗的根茎挺拔而结实，充满生机。通江县人民检察院副检察长伏琬琳带队专程回访诉前检察建议整改落实情况，见此场景心中万分喜悦，不禁感慨：“人不负耕地，耕地定不负人！”

“一年前，这片耕地上还大片撂荒，杂木丛生，一片荒凉。经过通江县人民检察院和当地政府的共同努力，撂荒地才重新盘活，建成了旱涝保收稳产高产的高标准农田，如今长出这片绿油油的油菜，乡亲们感觉日子更有奔头了。”该村副书记赵海雄介绍道。

去年3月，通江全县撂荒地整治工作推进会召开后，通江县人民检察院庚即联合县农业农村局成立专项工作组，对标撂荒地整治决策部署，对各乡镇落实情况开展全面梳理排查。经过32次无人机航拍勘查、500余次深入田间地头走访农户，查阅梳理35份撂荒地治理台账，理清出2300余亩撂荒地情况。随后向问题较突出的乡镇发出诉前检察建议，督促其依法履行耕地保护职责，全面推进撂荒地复耕复种，切实盘活撂荒耕地。

在检察机关监督下，相关政府积极履职，因地制宜、分类施策，充分利用春耕“黄金期”，打造撂荒耕地复耕示范点片，对小面积分散的撂荒地动员群众自己复耕复种，对整户外出、无劳力不能耕种的，充分发挥党支部书记“头雁作用”，牵头创办合作社，创新“支部+合作社+农户”的模式，推动撂荒地整治工作。经检察机关跟进调查核实，全县共复耕撂荒地1000余亩，专项监督取得明显成效。

精准施策 耕地乱占现象有效治理

2月3日，巴中市恩阳区人民检察院再次组织检察官走进明阳镇何家坝社区，实地查看流出耕地复垦情况，看到已经流出准备他用的耕地，在挖掘机的整治下逐渐恢复原貌，并即将复垦，检察官悬着的心才放下来。

农村承包地“三权分置”后，农村耕地非农化、非粮化现象普遍。部分村民、一些不法企业私自占用耕地建房、建厂，蚕食着耕地保护红线。

面对点多面广的违法乱象，巴中市检察机关借助行政部门土地卫片执法系统，通过比对斑点，查找出40余处违法乱占耕地乱象。检察官一一走访相关企业、居民，在充分调查取证、了解实情后，依法向自然资源、所属乡镇发出诉前检察建议，并会同被监督单位逐案研判具体整改方案。通过监督，督促145户农户补全建房用地手续，5家企业退还被占耕地63.5余亩，助推全市乱占耕地现象得到有效治理。

依法监督 耕地占用税款悉数追回

“耕地占用税是对占用耕地从事非农建设所征收的独有税种，实践中因为政策理解不到位等因素，不征、少征情况时有发生，检察机关依法履行法律监督职能，推动有关部门加强征管力度，有利于发挥耕地占用税限制乱占滥用耕地，促进耕地资源合理利用的重要作用。”巴中市检察院第五检察部负责人吴柯蓝介绍。

通过去年开展的专项监督，清理出37宗占用耕地欠缴税费情况。针对该问题，检察机关启动立案调查程序，通过查阅税收征管台账、涉税信息交换记录、行政机关履职依据，查明相关职能部门未及时开展耕地占用税涉税信息交换，税务部门未采取有效措施征收税款的事实。后依法向税务、自然资源部门发出诉前检察建议，督促对欠缴的耕地占用税依法进行征收，并建立耕地占用税涉税信息共享机制，确保耕地占用税及时征收。据不完全统计，2022年巴中市追缴耕地占用税三千多万，既有效避免了国有财产流失，又加强了耕地保护。

据统计，2022年，巴中市检察机关办理涉耕地案件48件，发出诉前检察建议48件，督促整治撂荒耕地1800余亩，以实际行动切实扛起耕地安全、粮食安全的检察责任。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，巴中市检察机关将主动落实中央一号文件要件，立足法律监督职能，探索建立“田长+检察长”协作机制，加大对破坏耕地、土壤违法犯罪行为打击力度，持续督促有关部门规范违规占用耕地从事非农建设行为，巩固撂荒耕地整治成果，部署农村耕地面源污染专项监督“回头看”，为全面推进乡村振兴贡献检察力量。